數字化是(yes)提升國(country)際競争力的(of)關鍵。我(I)國(country)的(of)數字化是(yes)從消費數字化起步的(of)，爲(for)各産業、行業的(of)數字化探索了(Got it)路徑。而我(I)國(country)企業的(of)數字化卻發展較慢，尤其是(yes)中小企業的(of)數字化轉型更是(yes)滞後。這(this)不(No)是(yes)政府不(No)重視，而是(yes)因爲(for)市場力量弱小，即基于(At)雲計算的(of)“軟件即服務”（SaaS）市場未能得到(arrive)充分的(of)發展。相較于(At)本地(land)化部署、一(one)次性收費的(of)傳統軟件服務模式，SaaS提供基于(At)雲端的(of)模塊化服務，使企業可通過“訂閱模式”按需使用(use)和(and)付費，極大(big)地(land)降低了(Got it)企業數字化轉型的(of)門檻，尤其是(yes)讓中小企業無需承擔高昂的(of)定制成本和(and)機房建設費用(use)，即可享受“拎包入住”的(of)技術普惠。

SaaS市場是(yes)推動企業數字化轉型的(of)内在(exist)動力。從全球看，SaaS市場的(of)滲透率和(and)市場規模不(No)斷擴大(big)，推動了(Got it)産業數字化轉型。相較歐美發達國(country)家，我(I)國(country)SaaS市場仍處于(At)起步階段，根據IDC數據，2021年中國(country)的(of)SaaS市場規模爲(for)606億元，僅爲(for)美國(country)的(of)1/18。相較于(At)我(I)國(country)數字經濟規模全球第二的(of)地(land)位相距甚遠。

其問題主要(want)是(yes)：

一(one)是(yes)SaaS市場成長的(of)營商環境有待優化。當前的(of)支持政策缺乏系統觀念，零星散點支持較多，如芯片、操作(do)系統、中間件等，對應用(use)生(born)态的(of)形成重視不(No)夠。應用(use)生(born)态的(of)形成是(yes)數字化的(of)最大(big)動力，我(I)國(country)消費數字化的(of)快速發展即得益于(At)此。面對企業、行業的(of)數字化應用(use)，還存在(exist)諸多市場準入的(of)障礙，例如有的(of)監管部門對雲服務提供者隻是(yes)提出(out)備案要(want)求，指引規範培育不(No)夠，導緻對“上(superior)雲”用(use)SaaS普遍存在(exist)顧慮。

二是(yes)我(I)國(country)SaaS市場的(of)供給創新能力較低，技術基礎薄弱。歐美軟件産業已曆經50年的(of)發展，已建立起成型的(of)生(born)态分工體系。提供SaaS服務的(of)龍頭企業通過建立開發者平台、應用(use)市場等方式，将自身的(of)技術、标準和(and)能力不(No)斷向市場輸出(out)，産業整體開發、銷售和(and)協作(do)成本不(No)斷降低，催生(born)了(Got it)一(one)大(big)批服務細分領域的(of)SaaS企業，這(this)類服務細分領域的(of)專精SaaS企業總市值在(exist)世界上(superior)處于(At)領先地(land)位。而中國(country)仍處于(At)發展早期，數字技術積累不(No)足，人(people)力成本高，毛利率較低，缺乏資源和(and)動力去提供适合細分領域和(and)中小企業的(of)産品。

三是(yes)我(I)國(country)SaaS市場的(of)需求不(No)足。中小企業多多少少都有數字化轉型的(of)意識，但如何轉型大(big)都較爲(for)迷茫，等待觀望，通過數字技術實現提質增效的(of)路徑不(No)清晰。加之我(I)國(country)中小企業平均生(born)存期爲(for)3年左右，生(born)存壓力大(big)，普遍看重眼前的(of)營銷和(and)增收，商業模式較爲(for)傳統，管理較爲(for)粗放，對數字化的(of)需求不(No)迫切。

爲(for)此，提出(out)如下建議：

一(one)是(yes)将SaaS服務定位爲(for)新型産業，完善營商環境。可在(exist)部分城市通過産業集群規劃等方式，支持培養一(one)批SaaS市場的(of)“獨角獸”。對投入研發适合于(At)中小企業的(of)産品和(and)服務的(of)SaaS公司，可以(by)提供針對性的(of)支持政策。借鑒德國(country)、西班牙等國(country)家的(of)做法，爲(for)中小企業購買租賃數字化軟硬件應用(use)提供專項補貼。

二是(yes)引導企業積極上(superior)雲，提升SaaS應用(use)的(of)滲透率。建立行業标準體系，推進雲安全和(and)風險檢測、評定、認證以(by)及備份管理機制，推進一(one)些特定行業的(of)行業雲或混合雲上(superior)雲機制，降低SaaS應用(use)的(of)合規性風險。梳理遴選一(one)批利用(use)SaaS實現數字化轉型的(of)優秀企業作(do)爲(for)标杆，總結其成功經驗，探索規模化推廣的(of)路徑，提升行業整體的(of)認知水平，降低行業整體的(of)學習成本。

三是(yes)鼓勵各類頭部企業發揮技術和(and)人(people)才優勢，助力SaaS市場生(born)态加快形成。SaaS需要(want)平台底座以(by)降低新軟件的(of)開發成本，需要(want)開放接口的(of)标準化以(by)實現數據流通和(and)SaaS應用(use)相互集成，需要(want)二次開發商提供差異化的(of)服務。鼓勵數字科技公司、平台企業等各類頭部企業開放自身積累的(of)技術能力和(and)客戶資源，通過低代碼平台、開發者平台、技術開源等方式助力SaaS市場生(born)态形成。

劉尚希委員觀點：SaaS市場是(yes)推動企業數字化轉型的(of)内在(exist)動力。從全球看，SaaS市場的(of)滲透率和(and)市場規模不(No)斷擴大(big)，推動了(Got it)産業數字化轉型。

我(I)建議将SaaS服務定位爲(for)新型産業，完善營商環境。可在(exist)部分城市通過産業集群規劃等方式，支持培養一(one)批SaaS市場的(of)“獨角獸”。對投入研發适合于(At)中小企業的(of)産品和(and)服務的(of)SaaS公司，可以(by)提供針對性的(of)支持政策。借鑒德國(country)、西班牙等國(country)家的(of)做法，爲(for)中小企業購買租賃數字化軟硬件應用(use)提供專項補貼。

此外，引導企業積極上(superior)雲，提升SaaS應用(use)的(of)滲透率。建立行業标準體系，推進雲安全和(and)風險檢測、評定、認證以(by)及備份管理機制，推進一(one)些特定行業的(of)行業雲或混合雲上(superior)雲機制，降低SaaS應用(use)的(of)合規性風險。梳理遴選一(one)批利用(use)SaaS實現數字化轉型的(of)優秀企業作(do)爲(for)标杆，總結其成功經驗，探索規模化推廣的(of)路徑，提升行業整體的(of)認知水平，降低行業整體學習成本。

我(I)還建議，鼓勵各類頭部企業發揮技術和(and)人(people)才優勢，助力SaaS市場生(born)态加快形成。鼓勵數字科技公司、平台企業等各類頭部企業開放自身積累的(of)技術能力和(and)客戶資源，通過低代碼平台、開發者平台、技術開源等方式助力SaaS市場生(born)态形成。